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司法鑒定畢業論文 規避法醫類司法鑒定執業風險初探

版權:原創標記本站原創 星級:★★★★4.0 主題:司法鑒定案例分析范文 級別:優質論文選題 范疇:研究生學術論文類別:法學論文網論文范文編號:fxlw02979 期刊發表:論文發表 全文字數:8000字 投稿作者:nwfqza 審稿編輯:著名學術家 閱讀次數:49317

該文是司法鑒定論文范文,為你的寫作提供相關參考.

(通山九宮法醫司法鑒定所,湖北 通山 437600)

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摘 要: 近年來,司法鑒定賠償及行政處罰時有所見,如何規避司法鑒定執業風險,成為業內關注的焦點問題。我國“三大類”司法鑒定中,法醫類司法鑒定出現執業風險及其因此引發爭議的情形相對較多。針對法醫類司法鑒定執業風險,從司法鑒定機構組織形式現狀、司法鑒定過程、出庭準備、重視司法鑒定投訴和建立司法鑒定風險基金等多個方面分析,以期找到相适应的應對辦法,規避司法鑒定執業風險。

關鍵詞: 司法鑒定;法醫學;鑒定人出庭;執業風險

中圖分類號: DF795.4文獻標志碼: Bdoi: 10.3969/j.issn.1671-2072.2017.04.017

文章編號: 1671-2072-(2017)04-0088-04

司法鑒定執業風險是指司法鑒定機構和司法鑒定人在司法鑒定執業活動過程中,因各種原因可能導致的与其執業密切相關的法律上的不利,一般表現為鑒定人出具了不符合法定條件的鑒定意見、鑒定不符合委托要求或程序違法等,可能因此遭受經濟損失甚或承擔相應的法律責任。它是一種客觀存在,這些風險可引起當事人投訴、索賠,導致司法鑒定機構和司法鑒定人的聲譽受到損害,司法鑒定機構和相關人員承擔經濟損失、行政處罰,甚至面臨刑事處罰。

2015年司法部下發了司發通〔2015〕27號文件《司法部關于河北等地司法行政機關嚴肅查處司法鑒定違法違規行為典型案件情況的通報》,對全國各司法鑒定機構及司法鑒定人是一個警醒。近年來,司法鑒定機構在司法活動中出現的投訴案件呈增多趨勢,投訴的原因由單純的對司法鑒定結果不滿意,到對鑒定人的服務態度、鑒定程序合法性及鑒定收費等問題持有異議,不一而足,甚至存在以各種各樣的理由和方式進行上訪、投訴、索賠的情形。2013年,我國司法鑒定業務總量為167萬余件,從整體上看,投訴舉報量占全年業務總量的0.08 %[1];2014年,我國司法鑒定業務總量為185萬余件,整體上投訴舉報量占全年業務總量的0.087 %[2]。湖北省2013 年與2012年相比,投訴案件上升了10 %①; 2014年與2013年相比,投訴案件下降了6 %②。筆者針對我國目前法醫類司法鑒定如何規避執業風險,提出相應的解決方法和應對對策。

1 規避司法鑒定機構組織形式存在的風險

我國目前法醫類司法鑒定機構,沿海城市主要以組織、個人成立社會司法鑒定機構为主(即所谓民營機構,招聘公檢法離退休人員擔任司法鑒定人),公立醫院內設鑒定機構為輔(由醫院在職醫生任兼職司法鑒定人)。而在內陸地區則與沿海城市基本相反。

以2005年全國人大常委會通过《關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)為界限,《決定》實施前,國內專家學者提出,有必要改革 部門的自偵自鑒,檢察院的自檢自鑒,法院的自審自鑒的局面?!稕Q定》實施后,逐步建成了一大批獨立的第三方社會鑒定機構。經過發展,至2014年底在司法行政機關審核登記的司法鑒定機構達到4 902家,鑒定人總數達55 290人,依托衛生部門設立的鑒定機構1 606家[2]。由于法醫類社會鑒定機構多數借助醫療機構,設立在醫院,鑒定人大部分由醫院醫療技術骨干人員兼任,在自偵自鑒、自檢自鑒、自審自鑒后,出現了自診自鑒。傷者入院后的首診醫生直接變身為鑒定人,導致入院病歷書寫與鑒定意見合二為一的現象,存在潛在的鑒定風險。建議司法行政部門立法把設立在衛生部門的司法鑒定機構分離出來或者規定司法鑒定人只能是專職執業司法鑒定人,不得由臨床執業醫生兼職執業。

《決定》實施前,我國法醫類鑒定人主要集中在公、檢、法三大鑒定機構中?!稕Q定》實施初期,为了适应社會需要,醫院內設機構的鑒定人,大部分由臨床醫生在短期內經過簡單培訓轉變而成;而社會團體的鑒定機構,則大多由公檢法離退休的法醫擔任司法鑒定人。我國司法鑒定體制經過十余年改革后,各省司法行政部門對鑒定人的準入雖有所限制,但目前基本上仍以離退休的公檢法系統老法醫和畢業五年的法醫類本科以上人員为主,只需經過崗前培訓即可,而醫院具有一定學歷和職稱的臨床醫生則經過短期轉崗培訓和崗前培訓即成為司法鑒定人。因此,我國法醫類司法鑒定人技術水平及其對司法鑒定的熟悉程度良莠不齊,在實踐檢案工作中,對同一案件有时會出現不同的司法鑒定意見,從而存在因專業技術水平差異而導致的執業風險。筆者建議:采取如律師資格考試、執業醫師資格考試的準入制度,即建立全國司法鑒定職業資格統一考試制度,再結合后續定期的继续教育培訓,使法醫類司法鑒定人在準入制度的源頭上規避執業風險的發生。

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2 規避司法鑒定執業過程中存在的風險

2.1 關于案件委托受理環節

我國司法鑒定機構受理案件人員有以下兩種情形,一種是由鑒定機構指定的專門受理案件的專職人員,另一種則是由值班法醫鑒定人直接受理。在受理案件時大部分由委托單位出具委托書而后進行鑒定;少部分由被鑒定人或其 人個人自行委托鑒定;還有一部分是被鑒定人直接自行前來鑒定后,再由委托單位補辦委托書;個別少数被鑒定人帶著蓋有印章卻未填寫任何內容的委托書前來鑒定。因此,在受理案件時,首先建議由機構統一受理案件,個人不得私自受理。其次,查看是否有委托書并對委托書中的委托人的名稱或者姓名、擬委托的司法鑒定機構的名稱、委托鑒定的事項、鑒定事項的用途以及鑒定要求等內容是否有遺漏,并對委托的鑒定事項進行審查,查清委托鑒定事項的用途及鑒定要求的合法性。同时建立鑒定風險提示制度,讓委托人仔細閱讀《司法鑒定風險告知書》,使當事人知曉鑒定存在風險,有利于當事人正確理解司法鑒定的程序,避免因盲目鑒定或對鑒定意見抱有不切实际的幻想而帶來風險。通过告知,相關人員了解了自己在鑒定中所享有的權利和義務,對將來可能形成的鑒定意見有了初步理解,有望防范執業風險的發生。

2.2 關于法醫臨床學司法鑒定

2.2.1病歷資料

法醫臨床學司法鑒定的主要鑒定材料來源于被鑒定人的相關病歷資料,而這些病歷資料通常是由被鑒定人或委托人提供,鑒定材料是反映被鑒定人病情、傷情的原始憑證。而有些被鑒定人受利益驅動常存在夸大傷情的情況,司法鑒定人如對這些病歷資料不加判斷,不從其真實性、關聯性入手,佐以病理分析和臨床實踐驗證,很容易出現認定上的錯誤,發生司法鑒定執業風險。因此,司法鑒定人應全面完整收集鑒定材料,认真仔細審閱首診的病歷材料,審閱全部病歷的記錄是否一致,仔細審查與損傷治療有关的其他相關材料,及時發現問題。對于送鑒材料不完整的,要告知當事人補充完整;遇到復雜的或當事人双方爭議比較大的問題,要采取專家會診制度,規避鑒定風險。

2.2.2法醫臨床學檢查與鑒定意見

司法鑒定人在對被鑒定人進行損傷及后遺病變檢查時,由于被鑒定人的不配合或偽裝夸大,或者檢查不全面、不仔細、不客觀、不使用相關檢測儀器;分析論證時也只是簡單根據病歷資料,不加分析,照搬條款,可能出具與实际不相符、不客觀的鑒定意見;或被對方提出質疑時因没有留存客觀證據而無法解釋以致出現一些不應發生的鑒定執業風險。如有些鑒定人为了圖方便、省事,在檢查關節活動度時,不是用關節量角器測量活動度而是以目測法進行檢測。筆者认为,對被鑒定人進行檢查時,應根據委托事項,針對所需鑒定內容,确定相應的檢查方案。在符合相關鑒定標準與技術規范的前提下,通过直接觀察輔以相關特定檢查方法,詳細地全面檢查并采用多種記錄方式,相互印證。再結合證據學規則、疾病發生發展病理生理學規律等醫學原理和法醫臨床學鑒定原則出具鑒定意見[3]。如關節活動度檢查時,一定要用關節量角器測關節活動度比對并拍照存檔[4]。值得注意的是,神經損傷所致的關節功能活動障礙,應則測量關節主動活動度。

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畢業論文開題報告: 文獻綜述、論文總結 職稱論文適用: 技師論文、職稱評中級
所屬大學生專業類別: 司法鑒定案例分析課題 論文題目推薦度: 最新司法鑒定題目

2.2.3醫療糾紛司法鑒定

近年來,醫療糾紛案件數量,每年的遞增速度超過10 %,大多数由患方提出經濟賠償[5]。2015年上半年司法部司法鑒定管理局公布的投訴案件中,醫療糾紛占16.7 %。醫療糾紛鑒定涉及到醫學多學科多專業,對所有醫療糾紛鑒定案件,建議實行醫療糾紛司法鑒定聽證會制度及專家會診制度,這既是鑒定當事双方充分行使相關權利和義務的重要平臺,也是鑒定風險提示制度的重要組成部分。通过司法鑒定聽證會,讓各方認知鑒定爭議焦點;通过專家會診,針對焦點問題進行全面的醫學評判,可能進一步規避鑒定執業風險。

2.3 關于法醫病理司法鑒定

社會司法鑒定機構受理比較多的案件主要為交通事故死亡后的尸表檢驗。司法鑒定人員應认真做好尸表檢驗、攝像與在場人員的記錄工作,以免出現一些難以預估的風險。司法鑒定人進行尸表檢驗完畢后,雖有完整的拍照記錄,但是没有做好文字詳細記錄,同样存在風險,其中一項就是在場人員。如:尸表檢驗時,家屬没有到場或虽然在場,撤離前在場人員卻没有簽字,而事后死者家屬發現死者眼角膜丟失,向司法主管部門投訴司法鑒定人私自取走死者角膜,并以此要求鑒定機構及司法鑒定人賠償。因此,鑒定人要认真、細致做好各個環節的工作,以期規避司法鑒定執業風險。

2.4 關于法醫物證司法鑒定

法醫物證鑒定在社會鑒定機構中主要業務是DNA檢測,俗稱親子鑒定。我國新生兒出生登記戶口,由于其他原因未能 出生證的新生兒,一律要求做親子鑒定。另外,我國仍有少量拐賣兒童及不愿公開的非婚生子女,为了達到兒童身份的合法化,不惜一切手段,如調換兒童采血,或偷換血樣 等手段勢必增加執業風險。當然,在司法鑒定過程中由于血樣混亂,出現錯誤的鑒定意見,也隱藏執業風險。因此,在鑒定過程中,血樣采集和身份確認是關鍵。认真做好待檢個體的照片確認,保證采集待檢血樣編號與相片身份相互一致,確保每份鑒定血樣無誤,以期規避執業風險。

2.5 關于法醫毒物司法鑒定

司法鑒定機構在該類鑒定中大多数以乙醇檢測为主,其次是不明原因死者的胃內容物毒物分析,還有部分吸毒者毒物成份定性或定量檢測。乙醇檢測絕大多数為駕駛人員,有些送檢者與被采血人員相互勾結,徇私舞弊私自更換血樣、降低酒精濃度,試圖逃避處罰。正常情況下都是送檢同一人同一時間抽取的血樣。遇此種情形,則要向送檢者注明所送血樣編號、送檢日期、送檢人簽名,對所檢血樣留存部分備查。以避免追查補檢時出現與第一份血樣不同的檢驗報告,從而規避司法鑒定執業風險。

3 規避執業風險的相關建議

3.1 做好出庭準備化解執業風險

由于双方當事人對鑒定意見持有異議,或者對鑒定過程不理解,或者對司法鑒定程序有所質疑,一般向法院申請,通知司法鑒定人出庭對所出具的司法鑒定意見作出解釋。因此,司法鑒定人出庭前要认真復閱檔案,出庭時對當事人提出的疑問,做出合理解釋,讓當事人的疑問在判決前得到滿意的答復,讓矛盾得以化解,鑒定風險也在無形中規避。

3.2 重視司法鑒定投訴規避執業風險

當事人的每个投訴,總是有其內在原因的,任何人不會無緣無故地進行投訴。針對每一個投訴案件,涉事司法鑒定人、鑒定機構要主動配合上級主管行政部門和隸屬司法鑒定協會的調查,積極做好投訴回復工作,積極化解矛盾,規避司法鑒定執業風險。

3.3 建立司法鑒定風險基金

2005年9月30日國務院批準施行的《司法鑒定機構登記管理辦法》第三章第十八條規定:“司法鑒定機構应当參加司法鑒定執業責任保險或者建立執業風險基金制度”。我國目前大多数鑒定機構未參加司法鑒定執業責任保險,也未建立執業風險基金制度。執業過程中,一旦發生執業風險,鑒定機構一般都自認倒霉,自掏腰包來處理發生執業風險問題。因此,建議成立司法鑒定機構鑒定風險基金。通过建立風險金制度,進一步強化風險意識,增強應對風險能力。

當然,個別司法鑒定機構和司法鑒定人的執業風險意識低下和法制觀念淡薄,不是把鑒定質量放在第一位,不是靠良好的信譽拓展業務,而是單純追求經濟利益,采取不正當方式招攬業務及超范圍執業,加大了鑒定執業風險。少数司法鑒定人經受不住考驗,受權力的干涉、金錢的誘惑等影響,扭曲對鑒定標準的理解,增大了鑒定執業風險。針對此類現象,應以提高鑒定人員職業素質為根本,樹立敬畏法律的意識,加強職業道德教育,同时強化風險意識教育,強化工作紀律、工作責任制度。通过開展警示教育,建立健全執業活動檢查和情況通報制度,全面實施懲戒制度③,規避司法鑒定執業風險。

司法鑒定工作是一項具有執業風險的有償服務性工作,司法鑒定機構、司法鑒定人在思想上要充分认识到司法鑒定工作首先是為法律服務,而后才是有償服務,切不可單純以經濟利益為出發點,一定要在司法鑒定過程中做到有據可依、有章可循,嚴格按照國家標準、行業規范及司法鑒定的技術操作程序,從事司法鑒定工作。只有這樣,執業風險防范與控制才能做到位,也只有這樣,才能真正有效規避司法鑒定執業風險??傊?,影響司法鑒定執業風險的因素很多,但随着司法鑒定行業標準與規范的完善和從業者素質的進一步提高,司法鑒定機構、司法鑒定人在未來的執業活動中一定能更好地規避司法鑒定的執業風險。

參考范文:

[1]扶持中小保險公司有利于行業

[2]大病醫保體系引入商業保險的路徑策略

[3]建立醫藥營銷人員執業制度

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